ИП и воинский учёт: какие обязанности и штрафы

Вопрос ведения воинского учёта индивидуальными предпринимателями вызывает споры уже много лет. Одни источники утверждают, что ИП обязаны вести учёт наравне с организациями, другие говорят об обратном. С учётом постоянных изменений законодательства в 2025-2026 годах разобраться в ситуации становится всё сложнее. В этом материале мы подробно рассмотрим актуальные требования закона и выясним, какие обязанности действительно есть у предпринимателей.

Индивидуальные предприниматели в России не обязаны вести воинский учёт своих работников. Эта норма закреплена судебной практикой и подтверждается действующим законодательством. Однако у ИП есть другие обязанности, связанные с военнообязанными сотрудниками, о которых важно знать.

Законодательство в сфере воинского учёта чётко разграничивает обязанности организаций и индивидуальных предпринимателей. Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также подпункту 6 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ "Об обороне", обязанность вести воинский учёт возложена исключительно на организации.

Индивидуальные предприниматели в этом перечне не упомянуты. Это означает, что законодатель сознательно не включил ИП в число субъектов, обязанных вести воинский учёт работников.

Аналогичная позиция закреплена в Постановлении Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 "Об утверждении Положения о воинском учете". В пункте 9 документа указано, что воинский учёт граждан по месту работы осуществляется организациями, но не индивидуальными предпринимателями.

Различия в правовом статусе ИП и юридических лиц определяют и разные обязанности в сфере воинского учёта. Организации, согласно законодательству, являются работодателями, которые должны создавать систему воинского учёта: назначать ответственных лиц, вести учётную документацию, направлять отчёты в военкоматы. Подробнее об этом можно прочитать в нашей статье о первичной постановке организаций на воинский учёт.

Индивидуальный предприниматель, в отличие от юридического лица, выступает как физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность. Эта особенность правового статуса и определяет отсутствие обязанности ведения воинского учёта.

Эти различия подтверждены не только нормами закона, но и судебной практикой высших судов.

В 2008 году произошёл знаковый случай, который поставил точку в спорах о необходимости ведения воинского учёта индивидуальными предпринимателями. Прокуратура города Красноярска проверила одного местного ИП и выяснила, что он не передал в военкомат информацию о заключении трудового договора с военнообязанным работником. Военкомат выписал предпринимателю штраф по статье 21.4 КоАП РФ.

Предприниматель решил оспорить это решение. Суд первой инстанции встал на его сторону, отменив штраф. Судьи обоснованно указали, что законодательство возлагает обязанность по воинскому учёту только на организации и их должностных лиц. Военкомат попытался обжаловать это решение, настаивая на том, что ИП обязаны вести воинский учёт наравне с юрлицами.

Дело дошло до Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ. Постановлением № 13798/08 от 28.04.2009 суд полностью поддержал позицию нижестоящих инстанций и отказал военкомату в удовлетворении жалобы. Это решение стало прецедентным и окончательно закрепило правило: индивидуальные предприниматели не должны вести воинский учёт.

Законодательство не предусматривает ситуаций, в которых индивидуальный предприниматель был бы обязан вести полноценный воинский учёт своих работников. Эта обязанность отсутствует независимо от:

• численности наёмных работников;
• видов деятельности предпринимателя;
• наличия или отсутствия военнообязанных среди персонала;
• системы налогообложения ИП.

Тем не менее, у ИП есть обязанности как у работодателя по Трудовому кодексу РФ. При приёме на работу предприниматель должен запросить у сотрудника документы воинского учёта (если работник подлежит воинскому учёту). Это требование установлено частью 1 статьи 65 ТК РФ.

Обратите внимание: Запрашивать военный билет или приписное свидетельство при трудоустройстве — обязанность работодателя, но это не означает обязанность вести воинский учёт. ИП просто проверяет наличие необходимых документов при оформлении трудовых отношений.

Если индивидуальный предприниматель работает самостоятельно и не нанимает сотрудников, вопрос о ведении воинского учёта работников вообще не возникает. Однако сам предприниматель, если он является военнообязанным или призывником, должен состоять на воинском учёте в военкомате по месту жительства или пребывания как гражданин РФ.

Это его гражданская обязанность, не связанная со статусом ИП. Предприниматель обязан:

1. Состоять на воинском учёте по месту жительства или пребывания.
2. Своевременно являться в военкомат по повесткам.
3. Сообщать об изменении места жительства, семейного положения, образования, состояния здоровья.
4. Уведомлять военкомат о выезде за пределы РФ на срок более 6 месяцев.

За невыполнение этих обязанностей предусмотрена ответственность по статье 21.5 КоАП РФ. Штрафы варьируются от 1 000 до 30 000 рублей в зависимости от характера нарушения.

Индивидуальный предприниматель не должен регистрироваться в военкомате в качестве работодателя. Организации обязаны встать на воинский учёт и получить соответствующее подтверждение от военкомата. Для ИП такого требования нет — предприниматель уже состоит на учёте как физическое лицо, если он призывник или военнообязанный.

Открытие ИП не влияет на воинский статус гражданина. При регистрации бизнеса не требуется уведомлять военкомат о начале предпринимательской деятельности. Если у предпринимателя появятся наёмные работники, это также не создаёт обязанности становиться на учёт в военкомате в качестве работодателя.

Однако предприниматель как военнообязанный гражданин должен информировать военкомат о смене места работы. Это стандартная обязанность по воинскому учёту, которая никак не связана со статусом ИП.

Хотя индивидуальный предприниматель не ведёт воинский учёт, полезно понимать, кто из работников в принципе подлежит такому учёту. Это важно для правильного оформления кадровых документов и понимания прав сотрудников.

На воинском учёте должны состоять:

• Мужчины в возрасте от 18 до 30 лет, годные к военной службе (призывники).
• Мужчины, пребывающие в запасе после прохождения службы или получившие военно-учётную специальность.
• Женщины, имеющие военно-учётные специальности (медики, связисты, картографы и др.).

Не подлежат воинскому учёту:

• Граждане, освобождённые от исполнения воинской обязанности.
• Граждане, проходящие военную службу по контракту.
• Граждане, отбывающие наказание в местах лишения свободы.
• Граждане женского пола, не имеющие военно-учётной специальности.
• Граждане, постоянно проживающие за пределами РФ.

ИП при приёме на работу должен запросить военный билет или приписное свидетельство, если соискатель подпадает под категории военнообязанных или призывников. Это требование Трудового кодекса, но не обязанность по ведению воинского учёта.

Если ИП решит вести учёт добровольно, он может ориентироваться на те же документы, что и организации — это Положение о воинском учёте (Постановление Правительства РФ № 719) и методические рекомендации Минобороны.

В случае добровольного ведения учёта предприниматель может:

• Заполнять личные карточки работников формы Т-2 с включением раздела о воинском учёте.
• Хранить копии военных билетов и приписных свидетельств сотрудников.
• Вести журнал проверки личных карточек.
• При желании направлять сведения в военкомат о приёме и увольнении военнообязанных.

Однако все эти действия будут исключительно добровольными. Военкомат не вправе требовать от ИП ведения учёта или предоставления отчётности.

Трудовой кодекс РФ устанавливает перечень документов, которые работодатель должен запросить при приёме сотрудника на работу. Для военнообязанных и призывников в этот список входят документы воинского учёта.

При трудоустройстве ИП должен запросить:

• У призывников — удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу (приписное свидетельство).
• У военнообязанных — военный билет или временное удостоверение, выданное взамен военного билета.

Копии этих документов рекомендуется приобщить к личному делу работника. Это стандартная кадровая практика, которая поможет избежать споров в будущем. Хранение копий военных документов — это не ведение воинского учёта, а обычное оформление трудовых отношений.

С 1 января 2026 года в России вступают в силу новые правила призыва на военную службу. Согласно Федеральному закону от 04.11.2025 № 412-ФЗ, вместо двух призывных кампаний в год (весенней и осенней) вводится единый круглогодичный период призыва.

Основные изменения в 2026 году:

• Призыв на срочную военную службу осуществляется круглый год — с 1 января по 31 декабря.
• Медицинские освидетельствования и заседания призывных комиссий проводятся в течение всего года.
• Отправка призывников к месту службы по-прежнему осуществляется в установленные сроки: с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

Для индивидуальных предпринимателей эти изменения означают, что работники призывного возраста могут быть вызваны в военкомат в любой месяц года. Хотя ИП не обязан вести воинский учёт, предпринимателю стоит быть готовым к тому, что сотрудник может получить повестку и потребуется освобождение от работы для явки в военкомат.

Обратите внимание: С 1 января 2026 года штрафы за несообщение в военкомат о выезде на срок более 3 месяцев будут применяться круглогодично, а не только в период призывных кампаний (Федеральный закон от 15.12.2025 № 488-ФЗ). Это касается как предпринимателей, так и их работников.

К ИП не применяются штрафы по статье 21.4 КоАП РФ за непредставление сведений в военкомат. Эта норма действует только в отношении должностных лиц организаций и государственных органов.

Однако ИП как физическое лицо может быть привлечён к ответственности за нарушение своих личных обязанностей по воинскому учёту. Штрафы для граждан установлены статьёй 21.5 КоАП РФ:

• 10 000 - 30 000 рублей — за неявку в военкомат по повестке без уважительной причины.
• 1 000 - 5 000 рублей — за несообщение об изменении семейного положения, образования, места работы или должности.
• 10 000 - 20 000 рублей — за несообщение о переезде на новое место пребывания без регистрации.
• 5 000 - 15 000 рублей — за несообщение о выезде из РФ на срок более 6 месяцев.

Эти штрафы применяются независимо от статуса ИП — предприниматель отвечает как обычный гражданин за свои личные нарушения воинского учёта.

Военные комиссариаты регулярно проводят проверки организаций на предмет соблюдения правил воинского учёта. Индивидуальные предприниматели в такие проверки не включаются, поскольку у них отсутствует обязанность вести воинский учёт.

На практике военкоматы иногда направляют ИП запросы о предоставлении сведений о военнообязанных работниках. Это может быть связано с недостаточной осведомлённостью отдельных сотрудников военкоматов о правовом статусе предпринимателей. В такой ситуации ИП вправе:

• Направить мотивированный отказ со ссылкой на законодательство и судебную практику.
• Проигнорировать запрос, поскольку обязанность отвечать на него отсутствует.
• Проконсультироваться с юристом для подготовки грамотного ответа.

В любом случае, привлечь предпринимателя к ответственности за отсутствие воинского учёта военкомат не сможет — законодательство этого не предусматривает.

Отсутствие обязанности вести воинский учёт не означает, что предприниматель полностью свободен от взаимодействия с военкоматом в отношении своих работников. Если сотрудник ИП получил повестку, работодатель обязан отпустить его в военкомат.

Согласно статье 6 Федерального закона № 53-ФЗ, граждане освобождаются от работы или учёбы для явки по вызову в военкомат. Работодатель не вправе препятствовать этому. За время отсутствия сотрудника по повестке за ним сохраняется место работы и средний заработок.

На практике это означает:

• ИП должен отпустить работника по первому требованию при предъявлении повестки.
• Время отсутствия оплачивается по среднему заработку за счёт средств федерального бюджета (но на практике работодатель часто оплачивает сам, затем получая компенсацию).
• Увольнение работника во время прохождения медкомиссии или сборов незаконно.

Если работника призвали на военную службу, трудовой договор с ним приостанавливается на период службы. После увольнения в запас сотрудник вправе вернуться к прежнему работодателю.

Доказать отсутствие обязанности вести воинский учёт для индивидуального предпринимателя несложно — достаточно сослаться на прямые нормы закона и судебную практику. Основные аргументы:

1. Федеральный закон № 53-ФЗ и Закон № 61-ФЗ возлагают обязанность вести учёт только на организации.
2. Постановление Правительства РФ № 719 не упоминает ИП среди субъектов воинского учёта.
3. Статья 21.4 КоАП РФ устанавливает ответственность только для должностных лиц организаций.
4. Постановление Президиума ВАС РФ № 13798/08 подтверждает отсутствие обязанности у ИП.

При возникновении споров с военкоматом рекомендуется подготовить письменный отказ с указанием всех перечисленных норм. Если военкомат всё же попытается привлечь к ответственности, решение можно обжаловать в суде — практика показывает, что суды встают на сторону предпринимателей.

Если у вас возникла сложная ситуация, связанная с воинским учётом, призывом или взаимодействием с военкоматом, юристы нашей компании готовы помочь разобраться в правовых нюансах, защитить ваши права и интересы, предоставить индивидуальную консультацию с учётом конкретных обстоятельств вашего дела.

Статус индивидуального предпринимателя сам по себе не даёт права на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу. Закон не предусматривает такой льготы для ИП. Предприниматель призывного возраста подлежит призыву на общих основаниях, если у него нет других законных оснований для отсрочки или освобождения. Подробнее вопрос о том, призывают ли индивидуальных предпринимателей в армию, разобрали в нашем отдельном материале.

Если вам нужна помощь в решении вопросов, связанных с призывом, получением отсрочки или законным освобождением от военной службы, обратитесь за бесплатной консультацией к нашим юристам. Мы проанализируем вашу ситуацию, расскажем о возможных вариантах действий и поможем защитить ваши интересы в рамках закона.